企业采用设备经营租赁方案时，租赁费用主要包括（）。

A.经营成本

B.租赁保证金

C.担保费

D.所得税

E.租金

阅读材料，完成下列要求。

中共十七届五中全会审议通过了《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的。《建议》深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，凸显了政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用、更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控，坚持以科学发展观统领发展全局。《建议》在征求各民主党派和各界意见后，交国务院平衡、完善后形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施。

运用《政治生活》知识回答：

制定“十二五”规划的建议为何要由党来提出？