参考答案：

教育督导是指政府或教育主管部门任命或聘任的教育专家，对下级政府或教育行政机关以及学校的教育行为，进行监督、指导、反馈的教育行政活动。

（1）教育督导室政府或教育行政部门管理教育的行为；

（2）教育督导系统式构成科学、健全的教育行政系统地重要部分；

（3）监督系统应相对独立；

（4）教育督导的主要职能是监督、指导、反馈和作好参谋；

（5）督导机构设置必须与其职能相适应；

（6）督学必须是教育管理或教学专家。

根据原国家教委1991年发布的《教育督导暂行规定》和教育部1999年颁布的《关于加强教育督导与评估工作的意见》的规定，教育督导的职能主要有：

（1）监督职能；

（2）指导职能；

（3）反馈职能。