剂末恶化

个体工商户胡某对某市河西区工商行政管理局对其作出的吊销营业执照的行政处罚不服，向位于该市河东区的市工商行政管理局申请复议，而市工商行政管理局在法定期间内没有作出复议决定。胡某又向河西区人民法院提起行政诉讼。对于本案，应如何确定被告( )

A．只能以河西区工商行政管理局为被告

B．只能以市工商行政管理局为被告

C．以河西区工商行政管理局和市工商行政管理局为共同被告

D．由胡某在河西区工商行政管理局和市工商行政管理局之间任选其一作为被告