基础教育体制改革主要存在的问题是（）

A、中央和地方各级的关系未完全理顺

B、教育行政部门与政府其它部门的关系来理顺

C、教育行政部门与学校之间关系还没有得到根本改善

D、学校与社会之间的封闭关系没有取得重大突破