参考答案：

通常是指根据对历史和现状的交通供需状况与地区的人口土地利用和经济发展情形下，交通运输发展需求的分析和预测，确定未来交通运输设施发展的规模结构布局等方案，同时提出建设实施方案的一个完整过程。