参考答案：

（1）行政主体是享有国家行 * * 的组织。

（2）行政主体是能够以自己的名义行使行 * * 的组织。

（3）行政主体是能独立承担法律责任的组织。

（4）行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。

总而言之，行政主体的判断必须综合考虑各项标准。国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。只有那些享有国家行 * * ，在国家行政管理活动中行使行 * * ，并能够独立承当因此而产生的法律责任的组织，才是行政主体。