下列关于两税法的概念，最确切的是（）

A.是政府在原赋税之外增设的新收税办法

B.是政府在一年内分夏季、秋季两次收税的办法

C.是政府主要按土地、财产多少进行收税的办法

D.是政府取消人丁税，改收两种实物税的办法