参考答案：

行政指导是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法和手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的得主动的管理行为。

特征：行政指导是非权力行政活动；

行政指导是一种事实行为；

行政指导是行政机关单方面的意思表示；

行政指导属于单方面待业是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；

行政指导适用法律优先原则；

行政指导是一种外部行为。