下列选项中属于行政指导性质的行为是( )

A．国务院法制局拟定的国务院年度立法规划

B．国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》

C．公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定

D．环保局责令超标排污企业限期整改的通告

( )是指管理组织中一个职能部门能够最合理地管理与控制的下一级部门以及部门之间关系的数目。

A．最佳层次
B．最佳组合
C．最佳结构
D．最佳跨度