下列关于秦朝建立的中央集权制度的表述，不正确的是

A．造成秦朝的暴政，是历史的倒退

B．维护封建社会正常统治秩序的需要

C．维护封建经济基础发展的需要

D．皇帝控制了中央和地方的人事任免