某地电信运营商M的用户余某，几年来每月平均手机话费约为30元。2009年3月3日，余某查询手机话费时发现，自2009年1月起，M公司每月向其收取的话费中增加了代收费150多元、增值服务费30多元，合计180余元。经余某在营业厅查询，发现从2007年9月到2009年3月以来，余某被订制了15个网站的手机上网包月收费服务，但相关订制关系起始时间不能查询。余某无奈进行了投诉，受理部门在回复中表示，网站包月服务一定是用户自己订制的，又说可能是由于余某不小心误操作了某某键，或者可能是余某的家人或朋友代其订制的，但是并未提供相关证据。2009年3月5日，投诉受理部门告知余某手机订制包月的15家网站分属于4家公司，正在联系赔偿事宜。3月5日和3月6日，其中两家公司以手机充值方式双倍退还给余某6个月的费用，另外两家并未予以答复。

基于上述案情，根据《电信条例》，与余某发生赔偿关系的主体应当是（）。

A.电信运营商M

B.国务院信息产业主管部门

C.运营商M所在省电信管理机构

D.15家网站所属的公司

列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算，体现了国家预算的（）原则。

A.公开性

B.可靠性

C.完整性

D.统一性