商鞅变法中，把乡、邑、聚合变成县。这一措施是（）

A.实行分封制

B.建立县制

C.奖励耕战

D.统一度量

在招标文件中要求中标的投标人提交保证履行合同义务和责任的担保，其形式有()。

A.保留金 

B.由保险公司开具的履约担保书 

C.房屋抵押他项权证 

D.有价证券 

E.商业银行开具的担保证明