参考答案：

当事人达成仲裁协议，才能向仲裁机构申请仲裁，当事人没有仲裁协议或者仲裁协议不明确、无效的，当事人只能向法院起诉，而不得向仲裁机构申请；仲裁机构受理仲裁条款，必须以双方当事人达成的有效的仲裁协议为根据。双方当事人没有仲裁协议，或仲裁协议无效，一方当事人申请仲裁的，仲裁委员会不予受理或受理后仅对仲裁协议的效力进行裁决，耍不能涉及实体争议的解决。