参考答案：

功能有：（1）轨道交通建设是解决大城市交通拥挤的根本措施；

（2）轨道交通建设是改善城市环境，建立可持续发展交通系统的关键；

（3）城市轨道交通建设是调整城市结构的基本前提和重要手段；

（4）城市轨道交通是提高劳动生产率、保持城市经济持续快速发展的必要条件。