参考答案：

就是以系统的整体性为基本出发点，对全国文献资源建设统筹规划、合理布局，各类型图书馆分工协调，建设藏书，从而使全国的文献资源形成一个具有较强功能的有机整体，最大限度地满足社会的文献信息需求。