2.某对外经贸学院法语系学生白某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。2009年8月，正值旅游旺季，该旅游社导游人员不足，遂聘用白某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。白某对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的。旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。　　请回答以下问题：

(1)白某的看法是否成立有何依据