供给侧改革，就是从供给、生产端入手。通过创新淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域，提升竞争力促进经济发展。目前，作为“制造大国”的中国，传统产业中的钢铁，煤炭，机械等行业出现严重的产能过剩，长期亏损，而一些高新技术产业却缺少必要的资金支持．高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，有些产业的发展已达到了资源环境承载能力的峰值．在消费品领域．衣服鞋帽玩具等待统的中低端消费品供给严重过剩，高品质消费品却供给不足，出现了国人到国外疯狂“扫货”的状况．中央经济工作会议提出，要着力加强供给侧结构性改革：按照企业主体，政府推动、市场引导的办法，积极稳妥化解过剩产能；在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，提高企业投资信心；降低制度性交易成本，降低企业税费负担；把促进经济增长由主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来．
根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。
