省级地方的房地产权属发证管理工作机构的分工及其职权由各省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况，具体确定。

谈谈你对资料2中画线句子“公共租赁住房是一个过渡性的解决方法”的理解。
要求：分析准确，语言简明，不超过150字。