参考答案：

（1）各级各类群众文化机构作为国家的有机组成部分，必须将自身纳于统一领导之下；

（2）我国人口多，民族多，地域广，各自有民族特色，必须分别管理；

（3）经济、文化在各地区间发展还不平衡。