秦朝对统一多民族国家的形成与发展作出的贡献中，最重要的是

A．开辟了沟通南北经济交流的水陆通道

B．制定了有利于巩固统一的制度和政策

C．注重加强对边疆地区的控制与管理

D．焚书坑儒，加强思想控制