参考答案：

通过加强管理，制定并实施计划和技术措施，改进能源输入、加工转换、分配输送、终端使用各个环节中存在的问题，推动用能单位实施节能技术改造，提高能源使用效率，降低能源消耗，促进有效合理的利用能源。