根据植物新品种保护条例及相关规定，在下列哪些情形下审批机关可以作出实施植物新品种强制许可的决定

A．科研机构需要利用授权品种进行育种

B．为了国家利益

C．为了公共利益

D．农民要自繁自用授权品种的繁殖材料

甲为某县领导干部，被公民乙写信批评。甲便滥用职权，要求乙所在单位开除乙。甲的行为构成( )

A．滥用职权罪

B．报复陷害罪

C．诬告陷害罪

D．徇私枉法罪