参考答案：

是1946年国民党政府与美国政府签订的不平等条约，这为美国全面控制中国奠定了基础。这个条约从文字上看适用于双方，但中国是个落后的半殖民地半封建国家，中国根本不可能到美国去大量开矿，办企业。所以，这个条约中所谓的平等关系是虚假的，实际上它只是美国一方在中国享受的权利。