参考答案：

19世纪末20世纪初，清政府开始放垦官荒，即将大量生熟荒废地廉价出售，鼓励民间开垦，不少官僚地主、商人、资本家纷纷筹款廉价领出荒、废地，大量雇工或招佃开垦耕种，于是出现了一些农垦公司或垦殖公司。其无论从总体上还是个别看，基本上都是封建性的。