（12分） 中央与地方关系是一个历史范畴。中央与地方关系从根本上说，是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织——国家的一种政治关系。阅读下列材料,回答问题。

材料一 公元前221年，秦统治者成为全中国的主人，他采用了始皇帝的称号。……新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央任命、并向中央负责的官员。                                     ——(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》（1）“他废除了所有的封建国家和王国”，实际上他废除的是什么制度？（1分）取而

代之的是什么新制度？（1分）试简述新制度推广的意义。(2分)

材料二 （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官制，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……

——《经世大典叙录·官制》

（2）据材料二，指出元初地方行政设置的新举措。（1分）结合以上材料和所学知识，说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？（2分）

材料三  (    )既避免了邦联条例中央权力软弱的极端，又防止了中央集权的弊端。既把各州团结为一个国家，又可保障人民自由和发挥地方的积极性。联系到18世纪大多数国家是中央集权的封建国家的状况，唯独美国确立 (    )，这不能不说,是对人类的重大贡献。

——董继民《美国近代史述评》

（3）请指出材料三中的两个括号内应填写的是哪一制度？（1分）它确立的法律依据是什么？（1分）该制度在协调中央与地方关系上有何积极作用？（3分）