参考答案：

目的：在于调控人类自身的活动，减少污染，防止资源破坏，从而保护人类赖以生存的环境。通过乡镇环境规划制定，可以协调乡镇社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对乡镇环境的宏观控制和管理，解决好乡镇企业与城镇环境污染的间题，保护农林牧副渔生态环境和自然生态环境，使自然资源得到合理开发和永续利用，实现乡镇生态环境效益和经济效益、社会效益的协调统一。

作用：乡镇环境规划所制定的功能区划、质量目标、控制指标、各项政策措施以及工程项目的生产规模、结构布局等，给人们提供了环境保护的方向和要求，指导乡镇建设和管理活动的开展，对有效实现环境管理起着决定性作用。通过乡镇环境规划，可以约束排污者的行为，以最小的投资获取最佳的效益，促使环境与经济、社会可持续发展。