参考答案：

①系统分析的开始与终结。

②将环境目标具体化为环境质量标准中的数值。

③对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染源。

④建立污染源与水质目标之间的定量关系及影响评价。

⑤分析实现环境目标的各种可能的途径和措施，为定量优化选择可行方案做准备。

⑥通过对多个可行方案的优化决策，确定技术、经济最优的方案组合。

⑦为政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功能区划方案。