参考答案：

①保障环境—经济—社会可持续发展。

②保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。

③合理分配排污削减量、约束排污者的行为。

④以最小的投资获取最佳的环境效益。

⑤实行环境管理目标的基本依据。