参考答案：

⑴重视成人教育

⑵注重初等教育的发展

⑶教育总长的地位、权限有所提高

⑷开始建立近代教育行政视导机构。总之，民国初年教育部的建制，比清代末年的学部有长足的进步，可以称作是近代的中央教育行政机构。