参考答案：

是指由于干旱造成城市供水水源不足（河流、水库、湖泊来水、蓄水少，地下水位下降），或者由于突发性事故使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水量低于正常用水量，城市正常生活、生产和生态环境受到影响。