根据突发事件应急处理的需要，有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁的是（）

A.县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

B.县级以上地方人民政府

C.所在地省级人民政府

D.突发事件应急指挥部

E.国务院卫生行政主管部门

拉伸系数实质上代表什么意义？