参考答案：一方面，随着人口增多，人均水资源量还将进一步减少；另一方面，随着国民经济发展和按现有水资源利用规划中预测的用水指标，城市生活、工农业用水量还将有较大幅度的增长，供需反差日益增大。所以必须进行防旱抗旱减灾。

对策：（1）巩固和改善现有灌溉工作，提高灌溉效益，有计划地扩大灌溉面积。（2）发展节水型农业。（3）大力推广旱地农业抗旱措施和技术。（4）搞好水资源调配。（5）提高防旱抗旱减灾管理水平。