参考答案：

《防洪法》的制定，是因为我国随着经济的迅速发展，人口的不断增加，城市规模的日益扩大，防洪工作遇到了许多新情况，具体表现：

①防洪规划没有很好的落实，有的地方不重视防洪规划的编制，有的地方不严格执行防洪规划。

②对随意占用河道的行为，缺乏有力的管理手段，河道防护和防洪工程设施保护急待加强。

③防洪工程的标准偏低，抗御洪灾能力较差，而且不少防洪工程老化失修，无力更新改造，紧急情况下难以启用。

④蓄滞洪区的安全和建设缺乏有效管理。

⑤防洪投入不足，投入渠道不多。

为了解决上述问题，迫切需要一部综合的、规范防洪工作全过程的法律。《防洪法》的出台，使依法治理江河湖泊，防治洪涝灾害，对我国经济和社会的可持续发展和现代化建设意义重大。