参考答案：

一般是堤坝地基为强透水砂层，地基上面覆盖有弱透水层，在水位升高时渗透坡降变陡，渗透流速及压力加大，当渗透坡降大于堤坝基或堤坝身土体允许的渗透坡降时，发生渗透破坏，形成管涌。