下列关于雌、孕激素的周期性变化，正确的是

A．雌、孕激素的峰值在排卵后第10天形成

B．雌激素于排卵后7～8天出现高峰

C．月经来潮时孕激素水平开始下降

D．雌激素在周期中有一个分泌高峰

E．孕激素在周期中有两个分泌高峰

平阳市双林县建龙化工厂是一家合伙企业。2004年5月，县国税局在进行税务检查时发现，建龙化工厂没有按照规定报告其全部银行账号。于是，县国税局依照其2003年发布的《关于加强税务管理的若干规定》(1354号文件)对化工厂作出了罚款2万元并责令停业整顿的行政处罚决定。甲公司不服，认为县国税局据以作出处罚决定的《关于加强税务管理的若干规定》违法，因此依法向复议机关提出复议申请。复议机关超过法定期限未作出复议决定，化工厂决定向人民法院提起行政诉讼。请问：

该行政诉讼应以谁为被告