参考答案：

（1）优惠政策对吸收投资有一定作用，如财政优惠、金融支持等。

（2）优惠政策有很大局限性，各国优惠政策的趋同性使优惠政策失去吸引力，而过度的优惠政策竞争只会使利益向外国投资者转移。