下列句子的说法判断正确的是（）

A.制度实施过程中一般不会产生功能扭曲

B.完美的制度可以全面涵盖和制约人们所有的行为并调节所有的关系

C.“制度化逃避”是形式上的制度和现实中的制度的矛盾体现

D.形式上的制度和现实中的制度两者可以完全重合