中国近代史上，日本曾两次发动侵华战争。在1894年爆发的甲午中日战争，中国战败了；在1937年开始的抗击日本全面侵华的战争中，中国人民取得了伟大的胜利。请你运用所学知识，分析这两次战争为什么会产生不同的结局。

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下列哪项不属于实施目标管理的步骤( )

A．制定目标
B．分配人员
C．实施目标
D．业绩考评