什么是列车的停放制动？

某市环保局、卫生局与水利局在联合执行过程中，发现某化工厂排污口建成在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，下列关于涉诉的说法正确的是( )。

A．应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责

B．应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为

C．应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人

D．应以三个机关共同的上级机关为被告