《土地管理法》规定，国家实行占用耕地补偿制度。下列关于这一制度的哪一表述是错误的 ( )

A．因非农业建设占用耕地的，占用单位应承担占用补偿义务，负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地

B．国家批准的重点建设项目占用耕地的，占用单位不承担占用补偿义务

C．没有条件开垦的占用单位，应当按规定缴纳耕地开垦费

D．占用单位开垦耕地，应按照省级人民政府制定的开垦计划进行

方案创新的着重点，应放在改进和创新实现最（）的手段上。

A.上位功能

B.下位功能

C.局部功能

D.特殊功能