材料：国务院 * * 温 * * 2011年6月3日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措施。会议指出，要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。千方百计促进就业。充分 发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用，实施更加积极的就业政策。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。五是进一步改善对就业的公共服务。
在促进社会就业中，政府应该承担怎样的职责？
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