参考答案：

指管理者运用经济利益鼓励、引导、推动被管理者使其行为和利益与管理者所要达到的要求一致起来，是一种导向性的间接控制方法。运用经济手段调节土地关系和引导土地利用活动是市场经济发展的必然。