关于水的说法正确的是（　　）

A．水是由2个氢原子和1个氧原子构成的

B．在通常情况下，水可以灭火，但并不是在任何场合都可用水来灭火

C．由于热胀冷缩的缘故，水在0℃时密度最大

D．电解水的实验证明了水的组成，且证明了原子和分子的区别

(12分) 当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正， 成为许多人大代表、政协委员关注的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。

运用所学知识回答：

(1) 公民直接参与民主决策有何积极意义?(8分)

(2) 防止教育乱收费现象的发生，可以发挥哪些监督形式的作用?(4分)