参考答案：

土地利用规划的指导方针是：

（1）保证粮食基本自给，解决中国十亿人口的吃饭问题，切实保护耕地，力争耕地面积实现相对稳定。

（2）要保证各项建设必须的用地，以适应国民经济和社会发展的需要。

（3）要注意保护和改善生态环境，防治水土流失搞好土地整治。