“废除一切旧政府机构，建立新的国家 * * ；没收逃亡资本家的工厂，归工人合作社管理；取消面包工人的夜班，实行义务教育，公社工作人员的薪金不得超过普通技术工人的工资。”

回答：

（1）结合所学内容猜想，这是哪一机构的规定？

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（2）这些措施表明了这个机构是一个什么机构？

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（3）为建立这个机构而进行的斗争有什么重大意义？

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（4）这个机构最终因什么事件而失败？

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