参考答案：

指不参加铁路营业运输的铁路货车、外国货车和企业自备及企业租用车（包括按轴公里计费的重车），包括备用车、检修车、代用客车、路用车、洗罐车、整备罐车、改装及试验车、企业自备及企业租用空车和局管空车。