参考答案：

（1）农业投入规模巨大，“外部效应”涉及面广，原则上应由政府承担；

（2）我国当前农业生产率和收益率低下，靠农业自身难以产生满足自身发展的积累；

（3）我国已经进入“以工促农.以城带乡”的发展阶段，工农与城乡的协调发展是建立国民经济长期稳定快速发展增长机制的必由之路。