招标人出售招标文件或资格预审文件时，下列说法正确的是( )。

A．不能收取费用

B．可以收费，但收费要适当，不能以盈利为目的

C．只能收取押金，招标结束后退还

D．可以收费，但要对未中标者返还部分费用

2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠  [ ]

A．民主和法制

B．监察和审计

C．提高公务员办事效率

D．简化政府办事程序