利用外国政府贷款，是指( )经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

A．财政部

B．外交部

C．中国人民银行

D．发展和改革委员会