秦朝地方上实行郡县制，实现了对地方的有效控制，主要是因为：（    ）

A．郡县官吏必须对上一级负责

B．郡县是地方行政管理机构

C．郡县官吏与皇帝是君臣关系

D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭